Yapay Zekâ Yasası

Yapay Zekâ Yasasına Genel Bakış

Yapay Zekâ Yasası (AI Act), Avrupa Birliği (AB) tarafından yapay zekâ teknolojilerinin geliştirilmesi ve kullanımını denetlemek amacıyla getirilen önemli bir düzenleyici çerçevedir. Mayıs 2024’te onaylanan yasa, yapay zekâya adanmış ilk küresel yasal çerçevedir. Yasanın temel amacı, etik, sosyal ve teknik zorlukları ele alarak yapay zekâ için güvenli ve güvenilir bir ortam sağlamaktır. Yapay zekâ geliştirmelerini Avrupa değerleriyle uyumlu hâle getirir; şeffaflık, adalet ve hesap verebilirliğe odaklanır.

Yapay Zekâ Yasası, kapsamının genişliğiyle öne çıkar; yapay zekâ sistemlerini risk düzeylerine ve uygulamalarına göre düzenler. AB’de geliştirilen yapay zekâ sistemlerine olduğu kadar, AB’de pazarlanan, kullanılan veya çıktıları AB’yi etkileyen sistemlere de uygulanır. Bu yaklaşım, AB vatandaşlarını veya işletmelerini etkileyen herhangi bir yapay zekânın nerede geliştirildiğine bakılmaksızın aynı yüksek standartlara uymasını sağlar.

Yapay Zekâ Yasasının Kapsamı

Yapay Zekâ Yasası, yapay zekâ ekosistemindeki çeşitli paydaşları kapsar:

• Sağlayıcılar: Markası altında yapay zekâ sistemleri geliştiren ve tedarik eden kuruluşlar. Sağlayıcılar, yapay zekâ sistemlerinin AB pazarına girmeden önce yasanın gereklerini karşıladığından emin olmalıdır.
• Kullananlar: Yapay zekâ sistemlerini kullanan işletmeler veya bireyler. Özellikle yüksek riskli yapay zekâ uygulamalarında, kullanımlarını yasal çerçeveyle uyumlu hâle getirmelidirler.
• İthalatçılar ve Dağıtıcılar: AB’ye yapay zekâ sistemlerini getiren veya bölgede dağıtan kuruluşlar, uyumluluğu sağlamak için belirli kurallara uymalıdır.
• Üreticiler: Ürünlerine yapay zekâ entegre eden şirketler de, ürünleri AB’de satılıyorsa bu yasaya tabidir.

Yasa, yapay zekâ sistemlerini geniş bir biçimde tanımlar; öngörü, öneri veya karar gibi çıktılar üreten ve özerk çalışan makine tabanlı sistemleri de kapsar. Bilimsel araştırma ve geliştirme (Ar-Ge) için kullanılan veya dağıtımdan önce kontrollü test ortamlarında yer alan bazı yapay zekâ kategorileri ise yasa kapsamı dışındadır.

Yapay Zekâ Yasasının Temel Özellikleri

Risk Temelli Yaklaşım

Yapay Zekâ Yasası, yapay zekâ sistemlerini düzenlemek için risk temelli bir sınıflandırma sistemi kullanır. Sistemleri dört risk seviyesine ayırır:

1. Kabul Edilemez Risk: AB değerlerine aykırı veya zararlı yapay zekâ sistemleri yasaklanır. Örneğin, sosyal puanlama sistemleri veya insan davranışını zarara yol açacak şekilde manipüle eden yapay zekâ teknolojileri bu kapsamdadır.
2. Yüksek Risk: Bu kategoriye biyometrik tanımlama araçları, tıbbi cihazlar ve kritik altyapı yönetimi gibi sistemler girer. Sıkı gereklilikler vardır; testler, dokümantasyon ve insan denetimi sağlanmalıdır.
3. Sınırlı Risk: Genellikle eğitim veya eğlence amaçlı kullanılan bu sistemler, kullanıcıların yapay zekâ ile etkileşimde olduklarını bilmesini sağlayacak şeffaflık gerekliliklerini karşılamalıdır.
4. Asgari veya Hiç Risk: E-ticaret öneri motorları gibi çoğu yapay zekâ uygulaması bu kategoriye girer ve çok az veya hiç düzenlemeye tabi değildir.

Yönetişim ve Uyumluluk

Yapay Zekâ Yasası, uyumluluğu sağlamak için bir yönetişim sistemi oluşturur. Buna şunlar dahildir:

• Avrupa Yapay Zekâ Kurulu: Yasanın AB üye ülkelerinde tutarlı şekilde uygulanmasını koordine eder, rehberlik sağlar.
• Ulusal Denetim Otoriteleri: Her AB ülkesi, kendi bölgesinde uyumluluğu izleyip uygulayacak otoriteler atamak zorundadır.
• Yurtdışı Etki (Ekstraterritoryal Uygulama): Yasa, AB’yi etkileyen her türlü yapay zekâ sistemi için geçerlidir; bölge dışında geliştirilmiş olsa bile.

Üretken Yapay Zekâ için Hükümler

Yasa, ChatGPT gibi üretken yapay zekâ sistemleri için özel kurallar içerir. Bu sistemlerin geliştiricileri, eğitim yöntemleri, kullanılan veri kümeleri ve olası önyargılar gibi şeffaflık ve güvenlik gerekliliklerini yerine getirmek zorundadır.

Yapay Zekânın Sınıflandırılması: Risk Temelli Sistem

Risk Temelli Sınıflandırma Sistemi

Avrupa Birliği’nin Yapay Zekâ Yasası (AI Act), yapay zekâ teknolojileri için risk temelli bir sınıflandırma sistemi kullanır. Bu sistem, düzenleyici denetim derecesini yapay zekâ uygulamalarının potansiyel risklerine göre ayarlar. Yapay zekâ sistemlerini dört belirli risk düzeyine (Kabul Edilemez, Yüksek, Sınırlı, Asgari veya Hiç Risk) ayırarak AB, teknolojik ilerleme ile kamu güvenliği ve etik standartlar arasında denge kurmayı amaçlar. Her kategori, geliştiriciler, kullanıcılar ve diğer paydaşlar için belirli düzenleyici gereksinimler ve sorumluluklar içerir.

Risk Seviyeleri ve Sonuçları

Kabul Edilemez Risk

“Kabul Edilemez Risk” kategorisindeki yapay zekâ sistemleri, temel haklara, güvenliğe veya AB değerlerine doğrudan tehdit olarak görülür. Bu sistemler zararlı doğaları nedeniyle yasa kapsamında yasaklanmıştır. Örneğin:

• Bilinçaltı Manipülasyon: Oy kullanma tercihlerini gizlice etkileyen sistemler gibi, insan davranışını zarara yol açacak şekilde gizli biçimde etkileyen sistemler.
• Zafiyetleri Sömürme: Yaş, engellilik veya ekonomik durum gibi zafiyetlere dayanarak kişilere zarar vermeyi hedefleyen yapay zekâ. Örneğin, çocuklarda güvensiz davranışları teşvik eden interaktif oyuncaklar.
• Sosyal Puanlama: Bireyleri davranış veya özelliklerine göre sıralayan sistemler; örneğin, sosyal medya etkinliğine göre kredi notunu belirlemek ve adaletsiz sonuçlara yol açmak.
• Kamusal Alanlarda Gerçek Zamanlı Biyometrik Tanımlama: Yüz tanıma sistemlerinin gözetim amacıyla kullanılması; yalnızca yargı onaylı kolluk kuvveti uygulamaları gibi belirli durumlar hariç.
• Duygu Tanıma ve Biyometrik Kategorizasyon: Özellikle işyerleri veya okullar gibi hassas ortamlarda, etnik köken veya siyasi eğilimler gibi hassas ayrıntıları çıkaran yapay zekâ.

Bu yasaklar, insan haklarına saygılı etik yapay zekâya olan AB taahhüdünü gösterir.

Yüksek Risk

Yüksek riskli yapay zekâ sistemleri; sağlık, güvenlik veya temel hakları önemli ölçüde etkiler. Bu sistemler yasaklanmaz; ancak şeffaf ve hesap verebilir olmalarını sağlamak için sıkı gereklilikleri karşılamalıdır. Örneğin:

• Kritik Altyapı: Taşıma gibi temel sistemleri yöneten yapay zekâ; başarısızlıklar hayatı riske atabilir.
• Eğitim ve İstihdam: Sınavları puanlayan veya iş başvurularını filtreleyen algoritmalar gibi eğitim veya iş erişimini etkileyen sistemler.
• Sağlık Hizmetleri: Robot destekli ameliyat gibi tıbbi ekipmanlara veya kararlara entegre edilen yapay zekâ.
• Kamu Hizmetleri: Kredi veya kamu yardımlarına uygunluğu belirleyen araçlar.
• Hukuk ve Sınır Güvenliği: Ceza soruşturmalarında veya vize işlemlerinde kullanılan yapay zekâ.

Yüksek riskli yapay zekâ geliştiricileri ve kullanıcıları; kapsamlı dokümantasyon tutmak, insan denetimini sağlamak ve uygunluk değerlendirmeleri yapmak gibi katı standartlara uymalıdır.

Sınırlı Risk

Sınırlı riskli yapay zekâ sistemleri, orta düzeyde potansiyel risk taşır. Bu sistemler, kullanıcıların yapay zekâ ile etkileşimde olduklarının farkında olmasını sağlamak için şeffaflık gerekliliklerini karşılamalıdır. Örneğin:

• Sohbet Botları: Kullanıcıların bir insanla konuşmadıklarını bildirmek zorunda olan sistemler.
• Öneri Algoritmaları: Kullanıcılara ürün, eğlence veya içerik öneren yapay zekâ.

Daha düşük risk taşımalarına rağmen, Yapay Zekâ Yasası bu sistemler için temel etik standartları zorunlu kılar; böylece güven ve hesap verebilirlik inşa edilir.

Asgari veya Hiç Risk

Çoğu yapay zekâ uygulaması; dil çeviri veya arama motorları gibi genel amaçlı araçlar bu kategoriye girer. Bu sistemler, yeniliğin özgürce gelişmesine izin verecek şekilde asgari veya hiç düzenleyici kısıtlamaya tabi değildir. Örneğin: Yapay zekâ destekli üretkenlik araçları ve kişisel kullanım için sanal asistanlar.

Üretken Yapay Zekâ Sistemleri için Hükümler

Yapay Zekâ Yasası, ChatGPT ve DALL-E gibi metin, görsel veya kod üreten üretken yapay zekâ sistemleri için özel önlemler içerir. Bu sistemler, amaçlanan kullanım alanına ve olası etkisine göre sınıflandırılır. Temel hükümler şunlardır:

• Şeffaflık Gereklilikleri: Geliştiriciler, eğitimde kullanılan veri kümelerini açıklamalı ve içeriğin yapay zekâ tarafından üretildiğini belirtmelidir.
• Güvenlik ve Etik Rehberler: Üretken yapay zekâ, önyargıları azaltmalı, yanlış bilgilendirmenin önüne geçmeli ve etik standartlara uygun olmalıdır.
• Hesap Verebilirlik Önlemleri: Şirketler, modelin mimarisi, amaçlanan kullanımı ve sınırlamaları hakkında ayrıntılı dokümantasyon sunmalıdır.

Uyumluluk Sağlama: Yönetişim Çerçevesi

AB’nin Yapay Zekâ Yasasında Yönetişimin Rolü

Avrupa Birliği’nin Yapay Zekâ Yasası (AI Act), kuralların uygulanmasını sağlamak için bir yönetişim çerçevesi getirir. Bu çerçeve, şeffaflığı, hesap verebilirliği ve Üye Devletler arasında tutarlı uygulamayı teşvik eder. Aynı zamanda temel hakları korur ve güvenilir yapay zekâ teknolojilerinin geliştirilmesini destekler. Bu çerçevenin merkezinde Avrupa Yapay Zekâ Kurulu (EAIB) ve Avrupa Yapay Zekâ Ofisi bulunur; bu organlar ulusal otoritelerle birlikte yasayı uygular ve izler.

Avrupa Yapay Zekâ Kurulu (EAIB)

Avrupa Yapay Zekâ Kurulu (EAIB), Yapay Zekâ Yasası’nın ana yönetişim organıdır. Yasanın AB genelinde tutarlı şekilde uygulanmasını sağlamak için danışma ve koordinasyon otoritesi olarak görev yapar.

Temel Sorumluluklar

• Koordinasyon ve Gözetim:
  EAIB, Yapay Zekâ Yasası’nın uygulanmasından sorumlu ulusal otoritelerin çabalarını uyumlu hâle getirir. Amacı, Üye Devletlerin yapay zekâyı tutarlı biçimde düzenlemesini sağlamak; yorum ve uygulamadaki farklılıkları azaltmaktır.
• Rehberler ve Tavsiyeler:
  Kurul, Yapay Zekâ Yasası’nın uygulanmasına ilişkin tavsiye verir. Rehberler, ikincil düzenlemeler ve diğer düzenleyici araçlar hazırlar. Bu kaynaklar, yasanın kurallarını netleştirir ve uygulanmasını kolaylaştırır.
• Politika Geliştirme:
  EAIB, Avrupa’nın yapay zekâ politikalarının şekillenmesine katkı sunar. Yenilik stratejileri, uluslararası işbirlikleri ve AB’yi yapay zekâ teknolojisinde rekabetçi tutacak diğer girişimler hakkında rehberlik sağlar.

Yönetişim Yapısı

EAIB, her AB Üye Devletinden temsilcilerden oluşur ve sekreterya görevi gören Avrupa Yapay Zekâ Ofisi tarafından desteklenir. Avrupa Veri Koruma Denetçisi ve EEA-EFTA ülkelerinden temsilciler gibi gözlemciler de kurul toplantılarına katılır. EAIB bünyesindeki alt gruplar, belirli politika alanlarına odaklanır; işbirliği ve iyi uygulamaların paylaşımını teşvik eder.

Avrupa Yapay Zekâ Ofisi

Avrupa Yapay Zekâ Ofisi, AB’nin yapay zekâ yönetişimi için ana merkezidir. EAIB ve Üye Devletlerle yakın çalışarak Yapay Zekâ Yasası’nın uygulanmasını destekler. Rolü, yapay zekâ teknolojilerinin güvenli ve sorumlu şekilde geliştirilmesini sağlamaktır.

Temel Görevler

• Uzmanlık ve Destek:
  Yapay Zekâ Ofisi, AB’nin yapay zekâ konusundaki bilgi merkezi olarak görev yapar. Üye Devletlere teknik ve düzenleyici destek sağlar. Ayrıca, genel amaçlı yapay zekâ modellerinin güvenlik ve etik standartlara uygunluğunu değerlendirir.
• Uluslararası Koordinasyon:
  Ofis, AB’nin düzenleyici yaklaşımını uluslararası standart olarak teşvik ederek küresel ölçekte yapay zekâ yönetişimini destekler. Bilim insanları, sektör temsilcileri ve sivil toplum ile de işbirliği yapar.
• Uygulama:
  Ofis, yapay zekâ sistemlerini değerlendirme, bilgi talep etme ve Yapay Zekâ Yasası’na uymayan genel amaçlı yapay zekâ sağlayıcılarına yaptırım uygulama yetkisine sahiptir.

Yapay Zekâ Yasasının Yurtdışı Etkisi

Yapay Zekâ Yasası, AB içindeki kuruluşlara olduğu kadar, AB pazarına yapay zekâ sistemi sunan veya AB vatandaşlarını etkileyen sistemler kullanan AB dışı kuruluşlara da uygulanır. Bu yurtdışı etki, yasanın yüksek standartlarının küresel olarak benimsenmesini sağlayarak, uluslararası yapay zekâ yönetişimi için örnek olur.

GDPR ile Karşılaştırmalar

Yapay Zekâ Yasası’nın yönetişim çerçevesi, yapısı ve hedefleri açısından Genel Veri Koruma Tüzüğü (GDPR) ile benzerlikler taşır.

• Merkezi Gözetim:
  GDPR ile kurulan Avrupa Veri Koruma Kurulu gibi, EAIB de yapay zekâ yönetişimi için merkezi gözetim sağlar. Bu, Üye Devletlerde tutarlılığı garanti eder.
• Yurtdışı Etki:
  Hem Yapay Zekâ Yasası hem de GDPR, kurallarını AB sınırlarının ötesine taşır; AB’nin dijital düzenlemede küresel standart belirleme kararlılığını gösterir.
• Temel Haklara Odaklanma:
  Her iki düzenleme de temel hakların korunmasına öncelik verir. İlgili alanlarda şeffaflık, hesap verebilirlik ve etik hususlara vurgu yapar.

Ancak, Yapay Zekâ Yasası, risklerin sınıflandırılması ve üretken yapay zekâ sistemlerinin düzenlenmesi gibi yapay zekâya özgü zorlukları ele alır.

Küresel Ölçekte Yapay Zekâ Düzenlemesi

Yapay Zekâ Yasası Küresel Model Olarak

Avrupa Birliği’nin Yapay Zekâ Yasası (AI Act), yapay zekânın etkin şekilde düzenlenmesi için küresel bir örnek teşkil eder. Yapay zekâ için hazırlanan ilk ayrıntılı yasal çerçeve olarak, etik, hukuki ve toplumsal zorluklarla başa çıkmak isteyen diğer bölgeler için bir rehber sunar. Yasa, risk temelli sınıflandırma sistemi getirir, şeffaflığı teşvik eder ve temel hakların korunmasına odaklanır; böylece güçlü ve modern bir düzenleyici yaklaşım oluşturur.

Yapay Zekâ Yasası, yapay zekânın fırsatlarını ve risklerini bir arada ele alır. Örneğin, sosyal puanlama ve bazı biyometrik tanımlama uygulamaları gibi pratikleri yasaklayarak, yapay zekâ kullanımı için net bir etik standart belirler. Bu çerçeve, ABD, Kanada ve Japonya gibi ülkelerde de benzer stratejilerin tartışılmasına öncülük etmiştir.

Ayrıca yasa, yurtdışı kurallar içerir. Yani, dünyanın neresinde olursa olsun; yapay zekâ sistemleri AB pazarını veya vatandaşlarını etkiliyorsa, şirketler bu yasanın gerekliliklerine uymak zorundadır. Bu durumda, yasanın etkisi Avrupa’nın ötesine geçer ve uluslararası şirketleri standartlarını buna göre uyarlamaya teşvik eder.

Yapay Zekâ Yönetişiminde Uluslararası İşbirliği

AB, yapay zekâ alanındaki zorlukların üstesinden gelmek için küresel işbirliğinin gerekliliğini kabul eder. Uluslararası kuruluşlar ve diğer ülkelerle birlikte, tutarlı yapay zekâ düzenlemeleri ve etik standartlar geliştirmeye çalışır. Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Teşkilatı’nın (OECD) Yapay Zekâ İlkeleri ve G7’nin yapay zekâ girişimleri, AB’nin çerçevesinin bazı öğelerini yansıtır.

Son Bletchley Park Zirvesi gibi etkinlikler, yapay zekâ yönetişimi konusunda küresel diyalog ihtiyacını vurgular. Bu toplantılar, politika yapıcıları, sektör uzmanları ve sivil toplumu bir araya getirerek, ortak değerleri ve yapay zekâ teknolojileriyle başa çıkma stratejilerini tartışır. AB’nin bu tartışmalardaki aktif rolü, küresel yapay zekâ düzenlemesine şekil verme kararlılığını gösterir.

Uluslararası işbirliğiyle, AB, ülkeler arası parçalı yapay zekâ politikalarının önüne geçmek ister. Bunun yerine, yapay zekâ teknolojilerinin güvenli, etik ve herkes için faydalı olmasını sağlayacak birleşik bir yaklaşımı savunur.

Avrupa’da Yapay Zekânın Geleceği

Yapay Zekâ Yasası, yalnızca yapay zekâyı düzenlemek için değil; aynı zamanda AB’nin yapay zekâ sektöründe yenilikçiliği ve rekabetçiliği artırmak için tasarlandı. İnsan odaklı yapay zekâ geliştirilmesini ve yatırımları, araştırmayı teşvik eden Yapay Zekâ İnovasyon Paketi ve Yapay Zekâ Paktı gibi girişimlerle destekleniyor.

Geleceğe bakıldığında, AB yapay zekâ teknolojilerinin toplumun ayrılmaz bir parçası olmasını öngörüyor. Yapay zekânın, etik standartlardan ödün vermeden üretkenliği artırmak ve karmaşık sorunları çözmek için kullanılması amaçlanıyor. Yasanın şeffaflık ve hesap verebilirliğe verdiği önem, yapay zekâ sistemlerinin güvenilir kalmasına ve bu teknolojilere olan kamu güveninin artmasına yardımcı olur.

Küresel yapay zekâ liderliği yarışı devam ederken, AB’nin; güçlü düzenlemeleri inovasyonu desteklemekle dengeleyen yaklaşımı, onu etik yapay zekâ geliştirme konusunda önemli bir aktör konumuna getiriyor. Bu strateji, Avrupa vatandaşları için fayda sağlarken diğer ülkelere de örnek olarak, sorumlu yapay zekâ yönetişimine dünya çapında geçişi teşvik ediyor.

AB, Yapay Zekâ Yasası’nı küresel bir model olarak teşvik ederek ve uluslararası işbirliğini destekleyerek, etik ve güvenilir yapay zekâ sistemleri oluşturma konusundaki kararlılığını gösteriyor. Bu çerçeve, mevcut yapay zekâ zorluklarını ele alırken, güvenli ve sürdürülebilir küresel yapay zekâ gelişimi için de zemin hazırlıyor.